公司邮箱
公主岭市生活垃圾焚烧发电项目
环境影响评价公众参与说明
1、概述
公主岭市生活垃圾焚烧发电项目选址于公主岭市东南部环岭乡 红旗村，现公主岭生活垃圾填埋场西南侧，拟建设规模为日处理城市 生活垃圾 400t，垃圾来源于公主岭市的生活垃圾。本项目主要由生产 及辅助工程、公用工程等内容组成，包括新建垃圾接收、贮存、焚烧 系统、烟气处理系统、垃圾热能利用系统等。拟采用 1 台日处理能力 为 400t 的机械炉排炉焚烧炉，工程拟设置 1 台最大连续蒸发量为 31.5t/h 余热锅炉，1 台装机容量为 6MW 的纯凝式发电机组。设备年 运行 8000 小时，年发电量为 4262.4 万 kWh。
本项目公众参与实施主体为公主岭德联生物质能源有限公司。本 项目环境影响评价机构为东北师范大学环境科学研究所。本项目公众 参与采用多种形式，包括：公告栏张贴公示、网上公示、组织公众填 写“公众参与调查问卷”、组织召开公众参与座谈会。本项目公众参与 实施各环节情况见表 1-1。
表 1-1 公众参与各环节实施情况
序号 | 工作方式 | 实施时间 |
1 | 在街道、社区、村委基层组织宣传栏进行第一次信 息公示 | 2015 年 12 月 23 日~ 2016 年 01 月 09 日 |
2 | 在“公主岭市人民政府”网站上进行第二次信息公示 | 2016 年 08 月 15 日~ 2016 年 08 月 26 日 |
3 | 在街道、社区、村委基层组织宣传栏进行第二次信 息公示 | 2016 年 08 月 15 日~ 2016 年 08 月 26 日 |
4 | 公众参与问卷调查 | 2016 年 12 月 5 日~ |
5 | 在街道、社区、村委基层组织宣传栏进行公众参与 座谈会通知公示 | 2016 年 12 月 10 日~ 2016 年 12 月 27 日 |
6 | 在建设单位官网上进行公众参与座谈会通知公示 | 2016 年 12 月 10 日~ 2016 年 12 月 27 日 |
7 | 召开“公主岭市生活垃圾焚烧发电项目环境影响评 价公众参与座谈会” | 2016 年 12 月 28 日 |
2、公示信息及征求意见
2.1 公示信息内容
2.1.1 第一次公示信息 在项目评价范围内的敏感目标处以张贴布告的形式向公众告知
建设项目的情况，建设单位和环评单位的联系方式，环评工作程序和 主要工作内容，征求公众意见的主要事项和公众提出意见的主要方式。 具体内容见附件。
2.1.2 第二次公示信息 在项目评价范围内的敏感目标处以张贴布告的形式、以及网上和
报纸公示的形式同步向公众公开有关环境影响评价的信息；告知公众 建设项目对环境可能造成的影响，预防或者减轻不良环境影响的对策 和措施，环境影响报告书提出的环境影响评价结论；公众查阅环境影 响报告书的方式和期限，征求公众意见的范围、具体形式和起止时间， 公示期间无反馈意见。具体内容见附件。
2.1.3 问卷调查内容 建设项目情况简述；建设项目对环境可能造成影响的概述；拟采
取的主要环境保护措施、环境风险防范措施以及预期效果；征求公众 的意见。
2.1.4 公众参与座谈会通知公示信息 在项目评价范围内的敏感目标处以张贴布告的形式、以及网上公
示的形式同步向公众发布座谈会的时间、地点、主要议题、会议议程、 参与方式等信息。具体内容见附件
2.2 公示载体
2.2.1 网络公示
（1）第二次公示
公示时间：2016 年 08 月 15 日~2016 年 08 月 26 日 公示网址：http://www.go ng zhuling.gov.cn/gggs/104231.jhtml#
公示截图如下：
（2）公众参与座谈会
公示时间：2016 年 12 月 10 日~2016 年 12 月 27 日
公示网址：ttp://www.gl hbjt .co m/notice/gonggaogongshi/43465.ht ml
公示截图如下：
2.2.2 张贴公示
（1）第一次张贴公示
张贴公示时间：2015 年 12 月 23 日~2016 年 01 月 09 日 张贴地点：环岭街道农科所一队、三队，张家街吉林省原种繁殖
场社区
张贴照片：
农科所
张家街原种场
（2）第二次张贴公示
张贴公示时间：2016 年 08 月 15 日~2016 年 08 月 26 日 张贴地点：环岭街道农科所一队、三队，张家街吉林省原种繁殖
场社区
张贴照片：
农科所一队
农科所三队
张家街原种场
（3）公众参与座谈会张贴公示
张贴公示时间：2016 年 12 月 10 日~2016 年 12 月 27 日 张贴地点：环岭街道农科所一队、三队，张家街吉林省原种繁殖
场社区
张贴照片：
农科所一队
农科所三队
张家街原种场
2.2.3 报刊公示
项目环境影响评价单位于 2016 年 月 日在 进行了报刊公示。 公示内容截图如下：
2.2.4 公众参与问卷调查 在发布两次环境影响评价信息公告后，建设单位采用现场发放调
查问卷的方式，于 2016 年 12 月对当地个人、团体、企业单位进行公 开征求意见。书面问卷调查内容包括：
（1）公众对建设项目所在地目前的环境问题（包括大气环境、 水环境、声环境等）状况的调查。
（2）公众对建设项目的了解状况及反应。
（3）了解建设项目概况后，公众对项目可能排放的污染物对环 境影响意见。
（4）公众对本项目建设的意见。
（5）公众对本项目污染防治及环保部门审批该项目有何建议和 要求。
2.2.5 公众提出意见情况 本项目在网络公示、张贴公示、报刊公示期间，均未收到公众的
反馈意见。在问卷调查期间，收到公众的意见情况如下： 本次公开征求公众意见阶段，现场共发放问卷 134 份、，回收 129
份，回收率 96.2%。其中团体调查问卷 6 份，个人调查问卷 123 份。
征求公众意见阶段涉及的个人所属区域 5 个，包括：农科所一队、 农科所三队、张家街一分场、张家街二分场、福馨新城小区。
征求公众意见阶段涉及的团体 6 个，包括：公主岭市环境卫生管 理处、吉林省原种繁殖场社区河西分区、四平农业科学院实验农场、 吉林省农业科学院果树研究所、公主岭市殡仪馆、公主岭市昕奇玻璃 制品厂。
3、深度公参情况
2016 年 12 月 28 日上午，建设单位组织召开本项目环境影响评 价公众参与座谈会。公主岭市政府、公主岭市环保局、公主岭市城管 局、公众代表、环评机构参与了本次会议。会议听取了公众代表对于 本项目环评工作的建议和意见，回答了公众代表关于本项目建设、环 保措施以及政府环保工作的疑问，对建设单位下一步工作提出了要求。
经过与会各方充分、坦诚的交流，公众代表对本次组织的座谈会 感到满意，公众代表对建设单位采取的环保措施表示认可，建设单位 公主岭德联生物质能源有限公司向公众代表承诺，在严格落实环评报 告要求的前提下，加强对项目环保建设，并邀请热心环保的公众代表 作为项目监督员，对本项目建设、运营期间的环保情况进行监督，建
设单位将及时公开环保信息，监督员和广大公众可以了解核实。公主 岭市政府、市环保局也进行了总结表态。
公众参与座谈会
参加会议的公众代表
公众代表提问
市环保局、市城管局、建设单位、环评单位作答
4、公众意见处理
4.1 收到公众意见的情况概述 本项目在网络公示、张贴公示、报刊公示期间，建设单位及环评
单位均未收到公众反馈意见。
2016 年 12 月，建设单位采用现场发放调查问卷的方式对当地个 人、团体（乡、镇、村、邻近企事业单位）进行公开征求意见。本次 公开征求公众意见阶段，现场共发放调查问卷 134 份，回收 129 份，
回收率 96.2%。其中团体调查问卷 6 份，个人调查问卷 123 份。公众
意见调查结果表明：受访的 6 个团体中，100%同意项目建设，无反
对意见。受访的 123 名个人中，90.2%的支持本项目建设，其余表示 无所谓。
2016 年 12 月 28 日，建设单位组织召开公众参与座谈会，公众 意见主要包括废水、废气、固废处置措施及可行性、公众参与监督机 制、企业环保信息公开等问题，建设单位一一予以解答和落实，与会 代表均表示理解和支持，同意本项目的建设。
4.2 公众意见整理归纳分析情况 项目在网络公示、张贴公示、报刊公示期间，均未收到公众意见。
在问卷调查和深度公参期间公众意见整理归纳分析如下。
4.2.1 问卷调查意见整理归纳分析
（1）团体意见
6 个受访团体均表示同意本项目选址建设。具体意见和建议如下：
表 4.2-1 团体意见统计汇总结果
序 号 | 单位名称 | 有关意见和建议 |
1 | 公主岭市环境卫生管理处 （生活垃圾填埋场） | 无 |
2 | 公主岭市殡仪馆 | 严格按照国家标准规范建厂 |
3 | 吉林省原种繁殖场社区河西分 区 | 必须严格按照国家规定执行，减少对周围环境的 影响 |
4 | 四平市农业科学院实验农场 | 无 |
5 | 公主岭市昕奇玻璃制品厂 | 真正减少对周围环境的影响 |
6 |
吉林省农业科学院果树研究所 | 为避免对果树所工作与生活环境及果树生长发育 造成不良影响，上述项目达产后，在烟气中的污 染物、颗粒物及地下水排放方面，应达到环保部 发布的《生活垃圾焚烧污染控制标准》之相关规 定（5 技术要求、8 排放控制要求），否则不同意 在此厂址建设。 |
（2）个人意见
表 4.2-3 个人意见统计分析结果
序号 | 调查内容 | 调查统计结果（%） | |||||||
1 | 您在本地的居住情况 | 临时住户 | 长期住户 | ||||||
4.1% | 95.9% | ||||||||
2 | 您认为本区域主要的环 境问题是（多选） | 地表水 | 地下水 | 环境空气 | 固体废物 | 噪声 | 生态 | ||
7.4% | 36.5% | 40.2% | 10.6% | 1.1% | 4.2% | ||||
3 | 您对本项目了解程度 | 很了解 | 一般 | 不清楚 | |||||
56.1% | 42.3% | 1.6% | |||||||
4 | 您认为本项目建设对当 地的主要影响为（多选） | 经济 | 环境 | 社会 | 其他 | ||||
17.2% | 60% | 15.9% | 6.9% | ||||||
5 | 您认为本项目的主要环 境问题是（多选） | 地表水 | 地下水 | 环境空气 | 固体废物 | 噪声 | 生态 | ||
27% | 35.4% | 7.9% | 15.2% | 6.7% | 7.9% | ||||
6 | 您对本项目建设的意见 | 支持 | 无所谓 | 有条件支持 | 反对 |
91.1% | 8.9% | 0 |
由上表可知：
① 被调查代表基本上为当地长期住户，占 95.9%，其余为临 时住户。
② 针对项目所在区域环境现状问题，大部分调查代表认为环 境空气和地下水是最主要的问题，分别占 40.2%和 36.5%；认为噪声 是主要环境问题的最少，占 1.1.%。
③ 被调查的公众代表基本对本项目比较了解，其中很了解的 占 56.1%，一般的占 42.3%，不了解的仅占 1.6%。
④ 绝大部分受访代表认为本项目建设对当地的主要影响为环 境，占 60%，认为本项目建设能够改善目前生活垃圾填埋造成的环境 影响，改善周边居民生活环境。
⑤ 公众代表对本项目环保治理措施较为满意和认可，对于本 项目的主要环境问题，35.4%的受访代表认为主要的环境问题为地下 水，27%的受访代表认为主要的环境问题为地表水，15.2%的代表认 为固体废物是主要环境问题。
⑥ 被调查的公众代表绝大部分对本项目的建设表示支持，占91.1%，剩余 8.9%的代
表认为无所谓，无人反对。
4.2.2 深度公参意见整理归纳分析
2016 年 12 月 28 日，建设单位公主岭德联生物质能源有限公司 组织召开公众参与座谈会，项目所在地周边个人及团体代表参会，公
主岭市政府、市环保局、市城管局以及环评编制机构一同参加了会议， 参会代表共计 36 人，会议对本项目建设概况和环评报告编制情况进 行了汇报，参会代表对关心的项目环保措施、监督机制、环保信息公 开等问题进行了提问，提出了相应的要求，建设单位一一予以作答， 并作出了承诺和表态，参会人员均表示认可和同意本项目建设。具体 深度公参意见统计分析结果见表 4.2-4。
表 4.2-4 深度公参意见统计
序号 | 调查内容 | 调查统计分析（%） | |
1 | 公众参与座谈会 | 同意建设（100%） | 不同意建设（0） |
2 |
主要意见归纳 | 1、 垃圾焚烧过后产生的灰、渣怎么处理，会不会对环境造成 影响？ 2、 老百姓如何知道项目的污染排放情况是合格的，能不能做 到环评单位介绍的要求？ 3、 垃圾焚烧发电厂掺烧煤吗？ 4、 垃圾焚烧发电和现在垃圾处理场有什么不一样？ 5、 垃圾燃烧时会产生很臭的味道，每天焚烧垃圾量这么大会 不会产生大量臭气，会不会对老百姓生活造成影响？ 6、 每天这么多垃圾送到这里会产生很多臭水，如何解决的， 会不会污染我们土地和地下水？ 7、 厂建成以后，上班的工人是从你们其它厂调人来，还是在 我们当地村民招人？ | |
由上表可知： 公众对本项目灰渣、废水、废气是否影响当地环境质量较为关系；
对三废的处理、处置方式较为关系；关注项目公众参与的监督机制的 实施以及企业生产过程中信息公开制度的建立情况。
4.3 公众意见采纳情况
4.3.1 问卷调查意见采纳情况 公众意见调查期间公众的采纳情况说明见表 4.3-1。
表 4.3-1 公众意见采纳情况说明
序 号 | 调查 对象 | 意见和建议 | 采纳 与否 | 说明 |
1 |
团体 |
必须严格按照国家规定执行，减少 对周围环境的影响 |
采纳 | 本项目建设将严格按照国家 |
的法律法规进行建设，采取 合理的环保措施，保证达标 排放，减轻对周围环境的影 | ||||
响。 | ||||
烟气排放应达到环保部发布的《生 |
采纳 | 本项目烟气净化采用国家推 | ||
荐的 SNCR 脱硝+半干法+干 | ||||
活垃圾焚烧污染控制标准》之相关 规定（5 技术要求、8 排放控制要 | 法+活性炭+布袋除尘工艺，烟 气排放标准完全能够达到或 | |||
求），否则不同意在此厂址建设。 | 优于《生活垃圾焚烧污染控制 | |||
标准》（GB18485-2014）要求。 | ||||
2 |
个人 | 尽快建设，改善现有环境 | 采纳 | 项目在满足相应环保要求后， 将尽快建设运行。 |
促进当地就业 | ||||
减少污染物排放，加强废物利用 |
采纳 | 项目将严格按照国家相关法 律法规建设，选择合理的污染 防治措施，确保污染物达标排 放和资源化综合利用。 |
4.3.2 深度公参意见采纳情况 深度公参意见采纳情况说明见表 4.3-2。
表 4.3-2 深度公参意见采纳情况说明
序 号 | 意见和建议 | 采纳 与否 | 说明 |
1 |
垃圾焚烧过后产生的灰、渣怎么处理，会 不会对环境造成影响？ |
采纳 | 垃圾经过高温焚烧后会产生炉渣和飞 灰，炉渣进行再生利用，可作为环保建筑 材料，如行道砖、路沿石、道路路基骨料 等材料；飞灰通过集中收集，用水泥作为 固化材料，配以螯合剂稳定固化成型后 送卫生填埋场安全填埋。因此，不会对环 境造成影响。 |
2 |
我们老百姓怎么能够知道这个项目的污染 排放情况是合格的，能不能做到环评单位 介绍的要求？ | 项目的烟气排放和污水排放均设置了在 线监测系统，此系统是联网的，实时向公 主岭市环保局和吉林省环保厅传输运行 数据，接受监督。另外在厂区大门口设置 大屏幕电子显示屏，向老百姓公布实施 数据情况，接受广大群众监督。周边居民 可以推选监督员，随时随地对本项目厂 内外任何部位进行监督检查。 |
序 号 | 意见和建议 | 采纳 与否 | 说明 |
3 |
垃圾焚烧发电厂掺烧煤吗？ |
采纳 | 不掺烧煤，在机组刚启动时，采用 0#轻 柴油辅助预热使垃圾达到连续燃烧状态 后，关闭辅助 0#轻柴油系统。之后，在 正常运行过程中以生活垃圾为燃料，无 任何辅助燃料。 |
4 |
垃圾焚烧发电和现在垃圾处理场有什么不 一样？ |
采纳 | 垃圾处理场是采用“不对垃圾做任何处 理，直接倾倒至垃圾填埋场”的填埋处理 方式，垃圾填埋占地大，会消耗大量的耕 地面积，而且会带来地下水、空气等方面 的潜在污染威胁。我们这个项目采用“焚 烧垃圾并利用余热发电”的方式处理垃 圾，采用先进的垃圾焚烧工艺和设备，达 到垃圾处理的“无害化、减量化、资源化” 的目的。这种方式也是发达国家普遍采 用和国家现行大力推广的生活垃圾处理 方式。 |
5 |
垃圾燃烧时会产生很臭的味道，你们每天 焚烧垃圾量这么大会不会产生大量臭气， 会不会对我们生活造成影响？ |
采纳 | 不会闻到气味。我们在焚烧过程中有严 格的气味控制措施。 （1）运输通道、卸料大厅、垃圾池以及 垃圾焚烧给料系统等都是密闭的。所以 的异味全部收集到垃圾池内，并且所以 通道均设置风幕防止气体外溢。 （2）垃圾池内的气体由一次风机送至炉 膛内燃烧，所以卸料大厅、垃圾池等区域 是负压状态，气体不会外溢。 （3）臭气经过 850℃~1100℃高温燃烧 后，将分解殆尽； （4）运输通道、卸料大厅设置了植物液 除臭喷淋装置等措施，降低气体中异味； （5）烟气净化系统为 SNCR 脱硝+半干 法+干法+活性炭+布袋除尘工艺，确保空 气中异味全部被分解。 |
6 |
每天这么多垃圾送到这里会产生很多臭 水，你们怎么解决的，会不会污染我们土 地和地下水？ |
采纳 | 不会污染周边的土壤和地下水。垃圾里 的污水又叫做垃圾渗滤液。生活垃圾被 直接送到垃圾坑后，渗滤液在垃圾坑中 被收集起来，用管道输送到垃圾渗滤液 处理站，垃圾坑、渗滤液处站的各个处理 池在建设时均做了防腐防渗处理，整个 过程中渗滤液都不会接触到土地。渗滤 液处理系统采用复杂而先进的工艺，污 水管网均为密闭设置，达到《污水综合排 放标准》（GB8978-1996）三级标准后进入 |
序 号 | 意见和建议 | 采纳 与否 | 说明 |
市政污水管，送至城市污水处理厂达标 处理。整个处理过程处于全密闭过程，所 以不会对地下水和土壤产生和污染。 | |||
7 | 厂建成以后，上班的工人是从你们其它厂 调人来，还是在我们当地村民招人？ |
采纳 | 本项目除高级管理人员和部分特殊要求 技术岗位由总部委派外，其余人员当地 招聘为主，欢迎当地人员报名应聘。 |
4.3 公众意见未采纳情况 本项目在公众意见调查和深度公参期间，公众意见均得到采纳，
无未采纳意见。
5、报告书查阅方式
为了让公众更多了解本项目建设情况，公主岭德联生物质能源有 限公司将公众参与情况进一步公告公示，公众也可以查阅项目环评报 告书，报告书全本提供电子版查阅。
参 阅 网 址： 登 录 无 锡 国 联环 保 能 源 集 团 有限 公 司 网 站
6、公示期间联系方式
公示期为 2016 年 12月 29 日~2017 年 1 月 10 日
建设单位：公主岭德联生物质能源有限公司 联系人：田苏岳
联系电话：15052236385
7、附件
1、公主岭市生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价报告书
2、公主岭市生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价公众参与座谈会会议纪要。
3、项目所在地位置图
4、项目工艺流程图
